土地流轉5年內完成確權頒證
?近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發瞭《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》。
近年來，農村土地流轉呈加快之勢。流入方仍以農戶為主，但向合作社、龍頭企業等新型農業經營主體流轉的比重逐步上升。從總體上看，我國農村土地流轉總體上平穩健康，但也存在一些問題。如有的地方強房子信用貸款貸怎麼貸款比較會過件信用貸款指南怎麼貸款比較會過件行推動土地流轉，片面追求流轉規模、比例，侵害瞭農民合法權益；有的工商企業長時間、大面積租賃農戶承包地，“非糧化”、“非農化”問題比較突出。南投縣銀行債務協商
針對上述問題，《意見》提出瞭四個方面的具體措施：
一是堅守土地流轉的底線。要堅持農村土地集體所有，堅持依法自願有償，保護農民承包權益，不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮。要確保流轉土地用於農業生產，重點支持糧食規模化生產。
二是鼓勵創新土地流轉形式。鼓勵農民以多種形式長期流轉承包地。
三是嚴格規范土地流轉行為。尊重農民在流轉中的主體地位，村級組織隻能在農戶書面委托的前提下才能組織統一流轉，禁止以少數服從多數的名義將整村整組農戶承包地集中對外招商經營。
四是加強土地流轉服務體系建設。
中證
健全土地承包經營權登記制度
完善承包合同，健全登記簿，頒發權屬證書，強化土地承包經營權物權保護，為開展土地流轉、調處土地糾紛、完善補貼政策、進行征地補償和抵押擔保提供重要依據。
建立健全土地承包經營權信息應用平臺，方便群眾查詢，利於服務管理。土地承包經營權確權登記原則上確權到戶到地，在尊重農民意願的前提下，也可以確權確股不確地。
推進土地承包經營權確權登記頒證工作
在穩步擴大試點的基礎上，用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作。頒證工作經費納入地方財政預算，中央財政給予補助。
鼓勵創新土地流轉形式
鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。
鼓勵農民在自願前提下采取互換並地方式解決承包地細碎化問題。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有土地流轉優先權。
以轉讓方式流轉承包地的，原則上應在本集體經濟組織成員之間進行，且需經發包方同意。
嚴格規范土地流轉行為
土地承包經營權屬於農民傢庭，土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇，應由承包農戶自主決定，流轉收益應歸承包農戶所有。沒有農戶的書面委托，農村基層組織無權以任何方式決定流轉農戶的承包地，更不能以少數服從多數的名義，將整村整組農戶承包地集中對外招商經營。
加強土地流轉用途管制
堅持最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田。
嚴禁借土地流轉之名違規搞非農建設。
嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅遊度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-11-21/09005941364389746887745.shtml
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